政务服务电子营业执照应用接入技术规范》编制说明

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政务服务电子营业执照应用接入技术规范编制说明“政务服务电子营业执照应用接入技术规范”标准起草小组2021年11月目 录一、任务来源、计划文件名称、编号2二、标准制定的必要性、背景和意义2三、工作组简况3四、主要工作内容5五、标准编制的原则7六、技术内容的确定方法和依据7七、标准草案征求意见和对征求意见的采纳情况,审定或函审中有关修改意见的采纳情况。重大分歧意见的处理经过和依据8八、与有关现行法律、政策和标准的关系,预期的经济、社会效果8九、标准实施的建议9十、其他应说明的事项。例如,与其他文件的关系,涉及专利的处理等10一、任务来源、计划文件名称、编号任务来源河北省市场监督管理局计划文件名称河北省市场监督管理局关于下达2021年河北省地方标准制修订项目计划(第二批)的通知(冀市监函2021448号)编号FW202148二、标准制定的必要性、背景和意义(一)标准制定的必要性为进一步扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,省委、省政府在2021年优化营商环境工作要点中将电子营业执照、电子印章的推广应用列入年度考核内容,要求实现在企业设立时同步发放电子营业执照和电子印章,推进社会主体在政务服务领域的应用。电子营业执照是市场主体身份识别有效证件,企业可持电子营业执照办理相关业务,无需提供纸质营业执照,具有方便易用的特点,进一步扩大其在企业开办、政务服务、自助办事等方面的应用,拓展银行远程开户、全程电子化等方面应用场景,实现企业电子营业执照跨部门、跨行业、跨领域互通、互认、互用。拟制订政务服务电子营业执照应用接入技术规范地方标准,申请列入2021年度河北省地方标准制修订项目计划,以标准化助力提升全省政务服务便利化水平。本标准的制定,立足我省政务服务领域电子营业执照的应用现状,将电子营业执照应用于全省各地登记注册全程电子化、网上年报、动产抵押,以及一体化在线政务服务、公安刻章、税务、社保、公积金、不动产登记、公共资源交易、企业信用查询、银行开户等多个领域。利用装载电子营业执照程序的移动终端,在线出示营业执照、验证身份,为市场主体在网络环境下进行身份认证、电子签名和执照文件共享等提供了便利的渠道。进一步便利市场主体,切实降低社会交易成本。(二)标准制定的背景和意义我省在全面推行企业开办“全程网办、一窗通办、一日办结”方面走在了全国前列,全省已生成电子营业执照688.51万户,占全部市场主体总量的84.2,电子营业执照系统与省有关部门六个应用系统对接,用于系统登录110余万次,电子签名应用4万余次。但存在以下问题一是企业领取电子营业执照比例低,领取量仅占制作总量的9;二是电子营业执照应用场景少,大部分政务、商务活动中仍停留在留存照面复印件的方式,未能很好发挥其作用;三是由于缺少通用的接入标准和接口规则,大量业务系统无法直接读取、调用电子营业执照照面信息,一方面重复录入,增加工作人员无效劳动,另一方面容易造成录入信息不全或错误,影响使用效率。因此,制定全省统一的电子营业执照应用接入技术规范,有利于发挥其作用,实现企业“证照电子化、一照走天下”,提升企业群众网上办事的体验感、使用感、获得感。目前,北京电子营业执照领取覆盖面已近全市企业总量的50;浙江有超过116万市场主体下载了电子营业执照;山东已有100个应用接入了电子营业执照系统。天津、黑龙江、海南、湖北、湖南、江西、贵州、西藏、福建等地运用电子营业执照签名功能完善了全程无纸电子化登记模式。内蒙古、四川专门出台了电子营业执照应用推广工作的规章制度。上海、河南试点探索了“电子营业执照电子印章”的同步发放与融合应用。吉林、安徽、宁夏、青海、江苏、广东、云南、重庆等地探索将电子营业执照运用在银行、电力、公共资源交易和产品追溯等业务中。山西、辽宁、广西、陕西、甘肃、新疆、新疆建设兵团等地将电子营业执照运用在政务服务网身份认证和证照共享系统。从先进省份的经验做法看,电子营业执照的推广应用相关技术已经非常成熟,只要在政务应用中提供使用场景、各部门协同推进,就为政务服务电子营业执照应用接入技术规范地方标准的推广、实施提供了坚实基础。三、工作组简况(一)起草单位河北启普同鑫科技有限公司(二)协作单位河北省政务服务管理办公室,河北省政务服务中心,河北省企业信用研究中心,万达信息股份有限公司(三)工作组成立情况在标准编制任务下发后,项目负责人组成了标准编制小组,分为组长、副组长、资料收集、标准编制、标准审核岗位。其中具体的人员安排及工作内容如下
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