山东省矿产资源总体规划(2021-2025年)

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1、 山东省 矿产资源总体规划 (20(2021212022025 5 年年) ) (征求意见稿)(征求意见稿) (文本中数据大部分为文本中数据大部分为 20192019 年数据,待年数据,待 2 2020020 年基期数据确定后进行替换年基期数据确定后进行替换) 山东省自然资源厅山东省自然资源厅 二二一年三月 1 目目 录录 总总 则则 . 1 1 一、现状与形势一、现状与形势 . 2 2 (一)经济社会发展概况 . 2 (二)矿产资源勘查与开发利用现状 . 2 (三)上轮规划取得主要成效 . 4 (四)面临形势 . 7 二、指导思想和原则二、指导思想和原则 . 9 9 (一)指导思想 . 9

2、(二)基本原则 . 9 三、规划目标三、规划目标 . 1010 (一)总体目标 . 10 (二)规划目标 . 10 (三)展望目标 . 13 四、总体布局四、总体布局 . 1414 (一)勘查开发保护区域布局 . 14 (二)重要矿种勘查开发方向 . 16 (三)规划分区管理 . 17 五、矿产资源调查评价与勘查五、矿产资源调查评价与勘查 . 2121 (一)基础性公益性地质调查 . 21 (二)城市地质调查 . 23 (三)矿产资源调查评价 . 24 2 (四)矿产资源勘查 . 25 (五)勘查规划区块 . 27 六、矿产资源六、矿产资源开发利用与保护开发利用与保护 . 2828 (一)开发

3、利用与保护方向 . 28 (二)开发利用强度调控 . 29 (三)开发利用规模结构 . 29 (四)矿产资源节约集约利用 . 31 (五)开采规划区块 . 32 (六)规范砂石资源开发利用 . 33 (七)规范地热资源开发利用 . 34 七、矿业绿色发展七、矿业绿色发展 . 3535 (一)绿色勘查 . 35 (二)绿色矿山 . 35 (三)矿区生态保护修复 . 37 八、规划实施与管理八、规划实施与管理 . . 3838 (一)加强组织领导 . 38 (二)强化实施保障 . 38 (三)实施监督评估 . 39 (四)完善政策支持 . 39 (五)注重宣传引领 . 39 3 附表附表 附表 1

4、 山东省能源资源基地表 附表 2 山东省国家规划矿区表 附表 3 山东省战略性矿产资源保护区表 附表 4 山东省矿产资源重点勘查区表 附表 5 山东省勘查规划区块表 附表 6 山东省矿产资源重点开采区表 附表 7 山东省开采规划区块表 附表 8 山东省重点矿种矿山最低开采规模规划表 附图附图 附图 1 山东省矿产资源分布图(1:50 万) 附图 2 山东省矿产资源勘查开发利用现状图(1:50 万) 附图 3 山东省矿产资源勘查开发保护总体布局图(1:50 万) 附图 4 山东省矿产资源勘查规划图(1:50 万) 附图 5 山东省矿产资源开采规划图(1:50 万) 1 总 则 矿产资源是发展之基

5、、生产之要。围绕国家政策导向,统筹矿产资 源勘查、开发利用和保护活动,推动矿业绿色发展,确保资源供给与经 济社会发展需求相适应,资源开发利用与生态环境保护相协调,规划管 控与管理改革相衔接,系统谋划部署“十四五”期间全省矿产资源领域 主要任务和改革发展重要举措, 为山东省加快新时代现代化强省建设提 供能源资源保障。依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、 全国矿产资源规划(2021-2025 年)和山东省国民经济和社会发 展第十四个五年规划和二三五年远景目标等有关法律、法规和规范 性文件,按照矿产资源规划编制实施办法、自然资源部关于全面 开展矿产资源规划 (2021-2025年) 编制工作的

6、通知 (自然资发 2020 43号) 和 省级矿产资源总体规划编制技术规程 (自然资办发 2020 19号) 等相关要求, 编制 山东省矿产资源总体规划 (2021-2025年) (以下简称规划)。 规划是确保国家经济安全、落实国家能源资源安全战略、加强 和改善矿产资源宏观管理的重要手段, 是依法审批和监督管理矿产资源 勘查、开发利用与保护活动的重要依据,是指导市、县做好矿产资源管 理工作的重要遵循。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划,应当与本 规划相衔接。 规划适用范围:适用于山东省行政辖区。 规划以 2020年为基准年,2021年至 2025年为规划期,展望到 2035年。 2 一、现状与

7、形势 (一)经济社会发展概况(一)经济社会发展概况 “十三五”时期,山东省经济社会发展实现历史性跨越,决胜全面 建成小康社会取得决定性成就,综合实力跨越提升,2020 年全省生产 总值 73129.00亿元;新旧动能加速转换, “四新”经济增加值占地区生 产总值比重达到 30.2%,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重 达到 45.1%;发展环境持续优化,市场化、法制化、国际化营商环境显 著提升,省级行政权力事项压减 59%;生态文明建设成效显著,主要污 染物排放大幅减少,新能源和可再生能源发电装机达到 4100 万千瓦以 上,占电力总装机的 28.2%;基础设施全面跃升,高铁、高速公路通

8、车 里程分别达到 2110 公里、7473 公里,沿海港口吞吐能力突破 15 亿吨, 稳居全国第二;民生福祉明显改善,省标以下 251.6万贫困人口全部脱 贫,打造乡村振兴齐鲁样板取得重要进展,2020 年全省人均可支配收 入 32886元,社会保持和谐稳定。 (二)矿产资源勘查与开发利用现状(二)矿产资源勘查与开发利用现状 1.矿产资源概况及特点矿产资源概况及特点 山东省是资源大省、 矿业大省, 矿产资源具有种类齐全、 类型多样、 成矿专属性强、区域特色明显等特点,有利于形成规模化、集约化开发 和产业优势。截至 2019 年底,山东省已发现矿产 148 种,查明资源储 量的有 90种,查明非

9、油气类矿区(床)2819处(含共伴生矿产地数 587 处) ,其中大型 439处,中型 791处,小型 1185处。矿床规模以中小型 为主, 大型较少, 支柱性矿产中共伴生矿、 贫矿和难选矿居多。 其中金、 3 石油、金刚石、石膏、稀土、晶质石墨等矿产资源储量丰富,位居全国 前列,形成了胶东金矿、鲁中铁矿、鲁西北油气地热、鲁西南煤炭等各 具特色的矿业发展布局,为全省经济社会发展提供了重要的资源保障。 2.地质调查与矿产资源勘查现状地质调查与矿产资源勘查现状 全省小比例尺基础地质调查工作全部完成。 陆域基岩区和浅覆盖区 1:5万区域地质调查全部完成。完成 1:5万区域矿产地质调查 61幅,同 步

10、完成相应的地球物理和地球化学调查;完成 1:5 万水文地质调查 110 幅; 完成重要成矿区(带)大中比利尺综合地质调查; 完成了 23个矿种的 资源潜力预测评价工作。 截至 2020 年底,全省查明矿产地达到详查及以上工作程度的占 56.62%。煤矿勘查深度一般在 10001500 米;铁矿勘查深度一般在 8001500米; 金矿勘查深度一般在 15002500米, 在三山岛金矿带钻 孔最深达 4006.17米;非金属矿产勘查深度一般在 100200米。 截至 2020年底,全省共有探矿权 360个,勘查矿种以金、铁、煤、 地热等为主,其中,金属矿产探矿权 285 个,能源矿产探矿权 30

11、个, 非金属矿产及其它矿产探矿权 45个,勘查总面积 2814.27平方千米。 3.矿产资源开发矿产资源开发利用与保护现状利用与保护现状 截至 2019年底, 全省开发利用矿产 55种, 以石油、 天然气、 地热、 煤、金、铁、水泥用灰岩以及建筑用石材为主,矿产资源开发为全省石 油、煤炭、冶金、化工、建材、电力等工业的发展提供了原料支撑,培 育了一批具有较强经济实力和市场竞争力的矿业集团, 形成了东营石油、 济宁菏泽煤炭、烟台黄金、济南淄博钢铁等布局较为合理的矿业生 产基地。 截至 2019年底, 全省共有矿山 1111个, 大型 330个, 中型 279个, 4 小型 502个,年开采矿石总

12、量 4.48亿吨,其中煤炭 11995.65 万吨、金 矿石量 1526.10 万吨、 铁矿石量 2494.32 万吨。 年开采石油 2340万吨、 天然气 48800万立方米。 全省矿产资源开发利用工业总产值 2079.96 亿 元, 其中油气工业总产值 759.76 亿元, 非油气矿产工业总产值 1320.20 亿元。 4.矿山地质环境恢复治理与矿业绿色发展现状矿山地质环境恢复治理与矿业绿色发展现状 山东省矿山地质环境保护与治理规划 (2018-2025年) 实施以来, 山东省“矿山复绿行动”及“三区两线”废弃露天矿山生态修复工作取 得大幅进展,完成历史遗留矿山地质环境恢复治理面积 256

13、60公顷,完 成矿山复绿 155 处,治理关闭矿山 1660 处。大力推进绿色矿山建设, 截至 2020 年底,入选国家绿色勘查示范项目 8 个;全省绿色矿山总数 280个,其中国家级 90个,数量位居全国第二;4个绿色矿业发展示范 区被批准为国家级绿色矿业发展示范区。 (三)上轮规划取得主要成效(三)上轮规划取得主要成效 第三轮矿产资源总体规划实施以来,各项工作取得重大成效,规划 确定的各项目标任务基本完成。 1.基础性公益性地质工作稳步推进基础性公益性地质工作稳步推进 紧密结合经济社会发展需求,开展基础地质调查工作,增强地质公 共服务能力。基本查明全省地热资源分布,砂岩热储尾水回灌技术取得

14、 突破,评价地热资源量 1.211021焦耳,折合标准煤 413.07亿吨。开展 水工环、土地质量等地质调查,助力脱贫攻坚,解决了 100多万人的生 产生活用水问题。开展了济南、青岛多要素城市综合地质调查,支撑城 市建设。海岸带、海岛与海洋综合地质调查初见成效,完成了 1:10 万 5 海岸带综合地质调查 1万余平方千米(专栏一) 。 专栏一专栏一 “十三五”山东省基础地质调查完成情况“十三五”山东省基础地质调查完成情况 工作类别工作类别 工作精度工作精度 (比例尺)(比例尺) 图幅数图幅数(幅)(幅) 完成面积完成面积 (平方千米)(平方千米) 占全省国土面积占全省国土面积 比例(比例(%

15、%) 区域地质调查 1:5 万 30 12140 7.68 区域矿产地质调查 1:5 万 39 16280 10.30 区域水文地质调查 1:5 万 89 34500 21.84 区域重力测量 1:5 万 29 11125 7.04 地面高精度磁测 1:5 万 41 16272 10.30 2.地质地质勘查成果丰硕勘查成果丰硕 “十三五”期间,新发现大中型矿产地 13 处,其中金 5 处、铁 1 处。新增金矿资源量 966.32 吨,铁矿资源量 2.54 亿吨,煤资源量 4.69 亿吨。齐河禹城整装勘查区富铁矿找矿取得突破,稀土、金刚石、岩 盐等也取得新进展,有效提高了我省重要矿产资源保障能力

16、。 3.矿产资源开发利用与保护水平显著提高矿产资源开发利用与保护水平显著提高 “十三五”期间,矿产资源开发秩序进一步规范,重要矿产最低开 采规模进一步提高,矿山规模结构不断优化,大、中型矿山比例由 2015 年的 24%提高到 2019 年的 54.8%,全省矿山数量由 2015 年的 2520 个 压减至 2019年的 1111个。 资源利用方式持续转变,先进适用技术研发推广取得良好成效。重 要矿产“三率”水平继续提高,与 2015 年相比,煤矿、铁矿、金矿平 均开采回采率分别提高 0.98%,2.7%,0.16%。废石、尾矿等再利用成 效显著,矿产资源集约节约与高效利用水平显著提高(专栏二

17、) 。 4.绿色矿业发展格局初步绿色矿业发展格局初步形成形成 坚持绿色转型与管理改革相互促进, “十三五”期间,初步建成了 政府引导、 企业主建、 第三方评估、 社会监督的绿色矿山建设工作体系。 生产矿山主体责任进一步落实,做到“边开采、边治理” 。280 个矿山 6 纳入绿色矿山名录,其中 90 个入选全国绿色矿山名录,数量位居全国 第二;入选国家绿色勘查示范项目 8个;莱州招远绿色矿业发展示范 区、邹城市绿色矿业发展示范区、平阴县绿色矿业发展示范区和滕州市 绿色矿业发展示范区被批准为绿色矿业发展示范区。 完成历史遗留矿山 地质环境恢复治理面积25660公顷, 矿山复绿155处, 治理关闭矿

18、山1660 处,矿山地质环境持续改善(专栏二) 。 专栏二专栏二 “十三五”矿产资源开发和绿色矿业规划指标完成情况“十三五”矿产资源开发和绿色矿业规划指标完成情况 类别类别 指标名称指标名称 指标单位指标单位 规划指标规划指标 完成情况完成情况 矿产资源开 发利用与保 护 重要矿产 年开采量 煤炭 万吨 10000 11995 铁矿 万吨 2500 2494.3 金矿 矿石万吨 3000 1526.1 盐矿 万吨 1300 1709.0 石膏 万吨 500 70.8 水泥用灰岩 万吨 8000 7669.9 矿业转型升 级与绿色发 展 矿山数量(采矿权总量) 个 2520 887 大中型矿山比

19、例 % 33% 54.8% 达到绿色矿山标准的数量 个 300 280 绿色矿业发展示范区 个 3 4 5.矿产资源管理和科技创新水平稳步提升矿产资源管理和科技创新水平稳步提升 深化“放管服”改革,转变矿产资源行政管理方式,贯彻自然资源 部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行) (自然资规 20197 号) ,山东省自然资源厅出台关于推进矿产资源管理改革 若干事项的通知 山东省矿产资源储量评审备案管理办法等文件。 完善矿产资源分级分类管理制度,全面实行同一矿种矿业权出让登记。 绿色勘查和深部探测理论技术取得新突破,各类科技创新平台达 39 个,金矿成矿过程与深部探测国家重点实验室各项筹

20、建工作正在稳 步推进。获得国家科学技术进步奖二等奖 2 项,省、部级一等奖 4 项。 获得各类人才称号 23人次,地质科技创新能力显著提升。 7 (四)面临形势(四)面临形势 “十四五” 时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的 第一个五年,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,新时代 对我国能源资源安全保障提出了新要求。 山东省处于加快新时代现代化 强省建设的关键时期,落实黄河流域生态保护和高质量发展战略,提升 “一群两心三圈”协同发展水平,经济社会全面绿色转型,对矿业高质量 发展提出了新要求。 1.经济社会发展迫切要求进一步提高矿产资源保障能力经济社会发展迫切要求进一步提高矿

21、产资源保障能力 山东省经济发展对矿产资源的刚性消耗和矿产资源储量增长的非 对称性结构矛盾仍较突出, 生产和消费快速增加引发的发展不平衡不充 分问题也日益突出。矿产资源消费总量仍处于高位,据初步统计,2020 年石油、煤、铁等对外依存度分别为 69.3%,73.0%,91.7%,供需形势 十分严峻,迫切需要加快推进矿产资源深部勘查开发,充分利用国内外 矿产资源,建立稳定平衡的资源供应体系,提高矿产资源保障能力。 2.供给侧结构性改革迫切要求进一步加强地质工作服务支撑能力供给侧结构性改革迫切要求进一步加强地质工作服务支撑能力 传统领域地质工作能力过剩,新兴和交叉领域工作能力明显不足; 新能源、新材

22、料等新兴产业迅猛发展,非常规能源、稀土、晶质石墨等 战略性矿产的需求强烈;新型城镇化、城市地质和拓展地下空间缓解用 地紧张等需求,为推动地质工作转型升级提供了发展方向,迫切要求突 破传统地质工作框架,树立“大地质观、大资源观、大环境观” ,实施 创新驱动,拓展地质工作服务领域,深化地质工作供给侧结构性改革, 扩大有效供给,服务支撑经济社会发展。 3.高质量发展迫切要求进一步提升矿产资源开发利高质量发展迫切要求进一步提升矿产资源开发利用水平用水平 高质量发展要求全面提升矿产资源开发利用水平和利用效率, 转变 8 资源开发利用方式,加快矿业结构调整和转型升级,提高矿山智能化水 平,促进经济、社会、

23、资源、环境协调稳定发展。按照“减量化、再利 用、资源化”原则,加强节能减排,提升尾矿、废石等固体废弃物的有 效处置与综合利用水平,延长产业链,加强产品高端化、精品化、差异 化发展,将资源优势转化为经济优势。构建以“三率”为核心的矿产资 源开发利用水平调查评价指标体系、工作流程、技术方法和运行机制, 建立负面清单制度。 4.生态文明建设迫切要求进一步推进矿业绿色发展生态文明建设迫切要求进一步推进矿业绿色发展 “十四五”时期是生态文明建设的关键期,正确处理矿产资源开发 利用与生态环境保护关系,解决历史遗留的矿山地质环境问题,要坚持 习近平生态文明思想, 坚持节约优先、 保护优先、 自然恢复为主的方

24、针, 树立新发展理念,加快矿业绿色转型,推进绿色勘查和绿色矿山建设, 发挥绿色矿业发展示范区的引领作用, 建设人与自然和谐共生的生态矿 业。 5.深化“放管服”改革迫切深化“放管服”改革迫切要求要求进一步完善进一步完善矿产资源管理体矿产资源管理体系系 随着“放管服”改革的深入,资源配置市场化程度不高,资源开发 经济调节和利益分配机制不够合理, 需要全面深化改革和加快矿产资源 管理体制机制创新,瞄准矿产资源管理短板,立足效能提升,服务改革 发展, 提高矿产资源宏观管理能力和服务水平, 健全矿业市场竞争机制, 充分激发市场活力,加强矿业领域诚信体系建设,构建矿产资源管理新 体制新机制,实现矿产资源

25、管理方式转变。 9 二、指导思想和原则 (一)指导思想(一)指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面贯彻党的十九 大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察山东 重要讲话、重要指示批示精神,紧密结合省委、省政府重大决策部署, 牢固树立绿水青山就是金山银山理念和新发展理念,筑牢“大地质、大 资源、大生态”观,服务于生态安全和资源安全两个大局。围绕“走在 前列、全面开创”目标定位,深化矿产资源管理改革;围绕保障能源资 源安全,科学调控矿产资源供给;围绕高质量发展,推动矿业智能化、 绿色化,实现矿业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安 全的发展。 (二)基

26、(二)基本原则本原则 生态优先、绿色发展生态优先、绿色发展。紧紧围绕生态文明建设总体要求,坚持 生态保护第一, 守住自然生态安全边界, 推进资源总量管理、 科学配置、 节约集约、综合利用,加强绿色矿山建设,坚持绿色勘查、绿色开发, 实现资源开发利用与生态环境保护相协调。 底线思维、安全可控底线思维、安全可控。按照构建矿产资源安全供给保障体系要 求, 实施战略性矿产资源管控, 加强陆海统筹, 加大矿产勘查开发力度, 优化完善矿产资源产业链、供应链,畅通国内大循环,提升矿产资源服 务保障水平,提高风险监测和应对能力。 布局优化、结构调整。布局优化、结构调整。统筹矿产资源勘查开发保护时空布局, 突出

27、重点区域、重点矿种,实行区域差别化、矿种差别化管理。优化矿 10 山规模结构,转变资源开发利用方式,提升资源开发利用效率,坚持资 源开发与环境承载力相匹配,形成有序的资源开发保护新格局。 市场配置、公平竞争市场配置、公平竞争。充分发挥市场在资源配置中的决定性作 用,深入推进“放管服”改革,全面推行矿业权竞争性出让,激发市场 主体活力,准确掌握矿产资源供需形势,培育公平高效规范的矿业权市 场,确保市场配置与管理改革相衔接。 三、规划目标 (一)(一)总体目标总体目标 到 2025 年,地质工作服务领域持续拓展,地质资料信息化、智能 化、社会化服务水平迈上新台阶,战略性矿产资源勘查加快推进,与国

28、土空间保护开发利用总体格局充分衔接,矿产资源勘查、开发利用和保 护格局更加优化, 能源和战略性矿产资源统筹和服务保障能力持续增强, 支撑保障八大发展战略更加有力。准确掌握矿产资源供需形势,实现矿 产资源总量管理,矿业规模化、绿色化、智能化、节约集约化水平显著 提升,能源资源基地建设实现突破,矿业权市场更加健全,勘查活跃、 开采有序、利用高效、布局合理、绿色低碳的矿业高质量发展新格局基 本形成,矿业发展走在全国前列。 (二)(二)规划目标规划目标 1.提升地质工作服务支撑能力提升地质工作服务支撑能力 完成重要成矿区(带) 、重要经济区、生态功能区、重点流域和重 大工程区基础性公益性地质调查工作;

29、完成全省 16 地市城市地质调查 11 工作;实现 1:5万土地质量地球化学调查全覆盖;建设地质大数据共享 平台,提升地质资料信息化社会化服务水平;完成近海海域区域地质和 地球物理调查,构建山东省海洋地质资源环境监测决策支撑平台;同步 开展重大地学科学问题研究,形成一批原创性、前沿性的理论成果和核 心技术及标准体系(专栏三) 。 2.推进战略性矿产和优势矿产勘查推进战略性矿产和优势矿产勘查 “十四五”期间,金矿 2000 米以浅新增资源量 200 吨,富铁矿新 增资源量 5000 万吨,晶质石墨、稀土、砂岩型铀矿、氦气等战略性新 兴矿产勘查实现新突破,地热清洁能源勘查开采评价取得新进展,新发

30、现和评价大中型矿产地 5处以上。预期探矿权总数 400个(专栏三) 。 3.实施矿产资源开发总量管理实施矿产资源开发总量管理 实现矿产资源总量管理、科学配置。2025 年,全省矿产开发总量 在 7 亿吨左右,其中:煤炭 10000 万吨、金矿石量 3000 万吨、铁矿石 量 3000万吨、 水泥用灰岩 10000万吨, 石油产量保持在 2500万吨左右, 专栏三专栏三 “十四五”地质调查和矿产勘查主要规划指标“十四五”地质调查和矿产勘查主要规划指标 类别类别 指标名称指标名称 指标单位指标单位 指标值指标值 指标属性指标属性 基础性公益性 地质调查 1:2.5 万区域地质调查 平方千米 600

31、 预期性 1:2.5 万区域矿产地质调查 平方千米 600 预期性 1:5 万区域地质调查 平方千米 3485 预期性 1:5 万区域矿产地质调查 平方千米 6970 预期性 1:5 万土地质量地球化学调查 县(区) 35 预期性 1:5 万区域水文地质调查 平方千米 7790 预期性 城市地质调查 个 16 预期性 矿产资源勘查 探矿权总数 个 400 预期性 新发现大中型矿产地 处 5 预期性 新增查明资源储量 金 金属吨 200 预期性 铁 万吨 5000 预期性 晶质石墨 矿物万吨 100 预期性 稀土 氧化物万吨 30 预期性 12 建筑用砂石土 2亿吨左右(专栏四) 。 4.优化矿

32、产资源勘查开发保护布局优化矿产资源勘查开发保护布局 衔接国土空间规划,评估资源环境承载能力,落实国家能源资源基 地和国家规划矿区,合理划定重点勘查区、重点开发区、集中开采区, 强化勘查开采准入条件,调整新建矿山最低生产规模,进一步压减小型 矿山数量,加强地热资源开发利用,形成全省矿产资源勘查、开发和保 护新格局。2025年,全省固体矿山总数 1000个(专栏四) 。 5.提高资源利用效率实现矿业绿色转型提高资源利用效率实现矿业绿色转型 推广先进适用技术,提高资源利用效率;严格执行“三率”考核制 度,提升共伴生矿产资源、固体废弃物综合利用水平;支持矿山企业智 能化设备改造升级,优选具备条件的大型

33、矿山开展智慧矿山建设试点。 2025 年,固体矿产大中型矿山比例达到 60%以上。新建矿山必须 达到绿色矿山建设要求,生产矿山大、中、小型矿山绿色矿山建成率分 别达到 90%,80%,70%。完成 4个绿色矿业发展示范区建设。矿山尾 矿处理率 90%以上。 形成以具有国际竞争力的大型矿业集团为主, 大中 小型矿山协调发展的矿业新格局,实现矿业绿色发展(专栏四) 。 专栏四专栏四 “十四五”矿产资源开发与绿色矿业发展主要规划指标“十四五”矿产资源开发与绿色矿业发展主要规划指标 类别类别 指标名称指标名称 指标单位指标单位 指标值指标值 指标属性指标属性 矿产资源开发利 用与保护 矿山数量 个 1

34、800 预期性 矿产开采总量 亿吨 7 预期性 金矿 矿石万吨 3000 预期性 铁矿 万吨 3000 预期性 煤矿 万吨 10000 预期性 石油 万吨 2500 预期性 天然气 亿立方米 5 预期性 地热 万吨 10000 预期性 水泥用灰岩 万吨 10000 预期性 饰面用花岗岩 万吨 2500 预期性 建筑用砂石 万吨 20000 预期性 13 大中型矿山比例 % 50 预期性 矿山尾矿处理率 % 90 预期性 绿色矿业发展 大型矿山绿色矿山建成率 % 90 预期性 中型矿山绿色矿山建成率 % 80 预期性 小型矿山绿色矿山建成率 % 70 预期性 绿色矿业发展示范区建设 个 4 约束

35、性 绿色勘查示范项目 个 8 预期性 历史遗留露天矿 山地质环境治理 “三区两线” 可视范围内历 史遗留露天矿山地质环境 治理率 % 100 预期性 2013-2017 年,关停露天开采 矿山地质环境治理率 % 100 预期性 6.矿山地质环境保护与治理恢复取得新进展矿山地质环境保护与治理恢复取得新进展 完善市场化、多元化生态补偿机制,矿山地质环境全面提升。建立 健全矿山生态环境保护修复监管信息系统, 全面落实矿山地质环境保护 与治理恢复责任机制,强化矿业权人主体责任,新建矿山必须达到绿色 矿山标准, 生产矿产和停采或关闭矿山必须依法履行矿山地质环境保护 与土地复垦义务, 加强对矿山环境保护与

36、治理规划执行情况的监督管理。 到 2025年完成采煤塌陷地治理 100%+30%目标。 7.提升矿产资源领域治理能力和治理水平提升矿产资源领域治理能力和治理水平 健全完善矿业权出让管理制度, 加强矿业权交易市场诚信体系建设, 培育矿业权市场;落实矿产资源资产产权和统一确权登记制度,逐步实 现对探明储量的矿产资源确权登记全覆盖; 进一步推进 “放管服” 改革, 精简办事程序,提高服务水平,搭建集矿产资源开发利用与保护监督于 一体的矿产资源管理载体,实现省、市、县、矿山四级数据联通,进一 步提升矿产资源信息化管理水平。 (三)(三)展望目标展望目标 到 2035 年,地质工作服务支撑经济社会发展彰

37、显有力,矿产资源 14 结构布局稳定成型,矿业开发集聚效应、规模效应进一步显现,矿业高 质量发展与经济社会发展协调一致。绿色矿山建设全部完成,大中型智 慧矿山建设基本完成,形成绿色矿业发展新格局。矿产资源管理和矿业 权市场监管制度更趋完善。 全省矿业参与国内国际竞争新优势有效凸显, 绿色、安全、创新、协调的矿产资源保障体系基本建立。 四、总体布局 落实国家黄河流域生态保护和高质量发展战略,围绕“一群两心三 圈”区域发展战略。推进省会、胶东、鲁南三大经济圈区域一体化协同 发展,服务于新旧动能转换重大工程建设,强化矿产资源对经济社会发 展的基础支撑作用,保障矿产资源有效供给。根据成矿地质条件、资源

38、 分布特点,统筹全省矿产资源调查、勘查开发与保护,优化勘查开发区 域布局,促进资源产业基地、规划矿区、重点勘查开采区建设。 (一)勘查开发保护区域布局(一)勘查开发保护区域布局 坚持矿产资源开发与资源环境承载力相匹配, 做好与国家和省区域 发展战略及主体功能区的衔接, 依据矿产资源分布特点及勘查开发利用 现状,将矿产资源勘查开发区域布局划分为鲁东金矿勘查开发区、鲁中 南铁矿及建材非金属矿产开发保护区、 鲁西南煤炭资源矿产勘查开发区 和黄河流域(山东段)油气地热开发保护区 4个分区。 1.鲁东金矿勘查开发区鲁东金矿勘查开发区 行政区主要包括青岛市、 烟台市、 威海市。 服务于半岛城市群建设。 重

39、点建设山东烟台玲珑金晶质石墨矿能源资源基地(NY086) ,以 金矿为主攻矿种,以“山东莱州招远国家级金矿整装勘查区”为工作 15 重点,围绕“三山岛” “焦家” “招远平度” “栖霞蓬莱” “牟平乳 山”等金矿成矿带开展深部找矿,开展 2000 米以浅金矿资源勘查,部 分重点矿段开展3000米以浅勘查, 力争2025年新增金资源储量200吨。 依托胶西北金矿资源优势, 进一步完善 “分散采、 集中选、 定点炼” 模式,提高选冶规模和水平,增强可持续发展能力,打造胶东世界级黄 金产业基地。 非金属矿产重点建设山东青岛刘戈庄晶质石墨金矿、 山东青岛刘家 寨晶质石墨矿等国家规划矿区,开展石墨矿勘查评价,增加资源储备, 提高开发利用水平,建设莱西、平度石墨开发利用深加工基地。适度加 强区内饰面石材开发利用,同时兼顾滑石、菱镁矿、石材等优势建材非 金属矿产资源。 2.鲁中南铁矿及建材非金属矿产开发保护区鲁中南铁矿及建材非金属矿产开发保护区 行政区主要包括济南市,淄博市

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